Sedan 1 juni 2026 kan personliga assistenter från länder utanför EU och EES inte längre få arbetstillstånd i Sverige. Uteslutningen gäller oavsett vilken lön arbetsgivaren erbjuder, till skillnad från de flesta andra yrken där ett lönekrav avgör om tillstånd beviljas. Personlig assistans är ett av två yrken som lyfts ut helt ur systemet. Samtidigt är yrket ett av de svåraste att bemanna på svensk arbetsmarknad.
Reglerna gäller nya ansökningar. Den som redan arbetar i Sverige på ett tidsbegränsat arbetstillstånd påverkas inte omedelbart men förutsättningarna för att förlänga eller gå vidare mot permanent uppehållstillstånd förändras.
Lönekravet gäller alla andra yrken men inte assistenterna
Grundprincipen i de nya reglerna för arbetstillstånd är ett lönegolv. Den som söker arbetstillstånd måste erbjudas en lön som når upp till en viss nivå kopplad till medianlönen i Sverige. Vissa bristyrken har fått undantag från nivån, just för att arbetsgivare inom vård, omsorg och andra hårt pressade sektorer annars skulle stängas ute.
Personlig assistans hanteras enligt en helt annan logik. Där finns ingen lönenivå som räcker. En arbetsgivare som erbjuder 45 000 kronor i månaden får inte tillståndet beviljat, eftersom yrket i sig är undantaget från systemet. Motiveringen handlar om att motverka fusk och missbruk inom assistansersättningen, ett område där Försäkringskassan och Migrationsverket under lång tid rapporterat om upplägg där arbetstillstånd använts för annat än faktiskt arbete.
Effekten är trubbig. Regeln skiljer inte mellan seriösa anordnare med kollektivavtal och den verksamhet som varit föremål för granskning. Migrationsverket beskriver de nya reglerna för arbetstillstånd i sitt nyhetsarkiv och där framgår vilka yrkesgrupper som omfattas av undantag respektive uteslutning.
Fyra års arbete krävs innan ett tidsbegränsat tillstånd kan bli permanent
För assistenter som redan finns i landet är tidsaspekten central. Ett tidsbegränsat arbetstillstånd kan normalt övergå till permanent uppehållstillstånd efter fyra års arbete. Den som befinner sig tidigt i den perioden och behöver förlänga sitt tillstånd står nu inför en stängd dörr.
Särskilt hårt slår reglerna mot personer som fått uppehållstillstånd genom massflyktsdirektivet. Många ukrainska medborgare har arbetat som personliga assistenter sedan 2022, ofta hos samma brukare i flera år. Tiden i landet under massflyktsdirektivet räknas inte som kvalificerande tid för ett framtida arbetstillstånd inom yrket. Åren av arbetslivserfarenhet ger alltså ingen väg vidare.
Det handlar om en grupp som redan är inne i verksamheten, kan språket, känner brukaren och har genomgått den upplärning som varje assistansuppdrag kräver.
Fremia pekar på ekonomin bakom assistansbranschens rekryteringsproblem
Rekryteringsproblemen i assistansbranschen är äldre än regeländringen. Arbetsgivarorganisationen Fremia har under flera år pekat på att det blivit allt svårare att hitta personliga assistenter och den bakomliggande mekanismen är ekonomisk. Assistansersättningen är det schablonbelopp per timme som staten betalar ut och som ska täcka lön, sociala avgifter, utbildning, arbetsledning och administration. När schablonen räknas upp långsammare än löneutvecklingen i övrigt krymper utrymmet för att höja lönerna. Enligt Medlingsinstitutet låg de centrala löneavtalen på svensk arbetsmarknad i intervallet runt 3-4 procent per år under avtalsperioden 2023-2025. Anordnare som ska följa kollektivavtal men får en långsammare uppräkning av ersättningen hamnar i kläm.
Resultatet syns i lönestatistiken. Personlig assistent hör till de yrken i vård och omsorg där medianlönen ligger lägst och i SCB:s yrkesregister redovisas gruppen tillsammans med vårdbiträden och personliga assistenter inom hemtjänst och äldreomsorg. Skillnaden mot undersköterskor i privat sektor är påtaglig, trots att arbetsuppgifterna delvis överlappar. Medianlön betyder att hälften tjänar mer och hälften mindre, vilket ger en mer rättvisande bild än genomsnittet i yrken där ett fåtal arbetsledare drar upp snittet.
Lönen påverkas dessutom av hur mycket obekväm arbetstid uppdraget innehåller. För assistenter med natt- och helgpass utgör OB-tillägget en betydande del av månadsinkomsten, ibland flera tusen kronor. Grundlönen ensam ger därför en missvisande bild av vad yrket faktiskt betalar.
Brukarna bär konsekvensen av att kontinuiteten bryts
Personlig assistans skiljer sig från de flesta andra bemanningsuppdrag genom att relationen är själva tjänsten. En assistent lär sig hur en brukare kommunicerar, vilka rutiner som fungerar, hur kroppen reagerar och när något är på väg att gå fel. Den kunskapen finns sällan nedskriven.
När en assistent tvingas lämna landet försvinner både en arbetstimme och den upparbetade kompetensen. Brukaren får rekrytera på nytt, lära upp på nytt och under en period leva med en osäkrare vardag. För personer med omfattande funktionsnedsättning kan det innebära färre timmar med assistans än beslutet ger rätt till, helt enkelt för att ingen finns att sätta in.
Assistansanordnare rekryterar i huvudsak lokalt. Arbetskraftsinvandring har aldrig varit den dominerande rekryteringsvägen men den har fungerat som ventil i storstadsregioner och i uppdrag med särskilda språk- eller kulturkrav. Ventilen är nu stängd.
Vägen framåt går genom ersättningen, inte genom migrationsreglerna
Om målet är fler personliga assistenter är regelverket för arbetstillstånd ett trubbigt verktyg. Den avgörande frågan är vad yrket betalar och under vilka villkor arbetet utförs. Så länge assistansersättningen räknas upp långsammare än lönerna i övrigt kommer branschen att förlora personal till kommunal äldreomsorg, till bemanningsföretag och till helt andra sektorer.
För den som överväger yrket eller redan arbetar i det gäller samma grundläggande råd som i alla branscher med personalbrist: kolla vilket kollektivavtal arbetsgivaren har, räkna in OB-ersättningen när du jämför erbjudanden och använd lönestatistiken för yrket som utgångspunkt i löneförhandlingen. Brist på arbetskraft är ett förhandlingsläge, även när staten sätter taket för vad arbetsgivaren har råd med.
Regeringen har inte aviserat någon översyn av uteslutningen. Frågan om hur den slår mot legitim assistansverksamhet kommer sannolikt att prövas först när effekterna på bemanningen syns i statistiken, vilket dröjer till tidigast 2027.
FAQ
Gäller uteslutningen även personliga assistenter från EU-länder?
Nej. Medborgare i EU- och EES-länder samt Schweiz behöver inget arbetstillstånd för att arbeta i Sverige och berörs inte av reglerna.
Vad händer med en assistent som redan har arbetstillstånd?
Ett gällande tidsbegränsat arbetstillstånd fortsätter att gälla tiden ut. Problemet uppstår vid förlängning, eftersom yrket inte längre kvalificerar för nytt arbetstillstånd. Den som hunnit arbeta fyra år kan ansöka om permanent uppehållstillstånd enligt de vanliga kraven, medan den som ligger tidigare i perioden riskerar att inte kunna fullfölja den. Kontrollera alltid aktuella villkor hos Migrationsverket, eftersom bedömningen görs individuellt.
Räknas tiden som assistent under massflyktsdirektivet?
Nej. Uppehållstillstånd enligt massflyktsdirektivet ger rätt att arbeta men den arbetade tiden kan inte tillgodoräknas för att senare beviljas arbetstillstånd som personlig assistent.
Är personlig assistent fortfarande ett bristyrke?
Ja. Yrket klassificeras som bristyrke på svensk arbetsmarknad och regeländringen tar inte bort bristen utan begränsar en av rekryteringsvägarna. Fler bristyrken och deras löneläge finns sammanställda separat.